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    开展政法维稳专项行动的战术运用

    山东省政法委专项工作处 刘学农

    日期:2019-01-21 20:27:03   来源:    点击:
           针对某个地区、行业、领域出现的?#29616;?#36829;法犯罪问题,开展集中打击整治专项行动,是政法维稳系统“常规动作”。近年来,各级政法部门聚焦人民群众反映强烈、社会影响恶劣的黑拐枪、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动,部署开展扫黑除恶、打击整治贩卖毒品、非法集?#30465;?#32593;络贩枪等专项行动,出重拳、下重手,打掉了一个个犯罪团伙,增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。但也要清醒看到,受国际国内?#38382;?#28145;刻变化的影响,政治安全和意识形态领域风险突出,暴恐活动现实威胁增加,违法犯罪活动频发,公共安全事故依然较多,这对开展各项打击整治行动提出了更高标准?#36879;?#20005;要求。各级要提升政治站位,搞好战略运筹,把打击违法犯罪专项行动当作战役来打,灵活运用战术战法,提高实战化水平,推动专项行动不断取得新胜利。

           打好“目标战”,强化专项行动的靶向性。目标?#34892;?#25112;,是以目标为?#34892;?#32452;织的作战,其实质是对关键目标施加影响,促使其系统“混沌化”,削弱其体系聚合力和一致性,从而达到控制、摧毁和压?#39057;?#26041;的目的。目标引领?#36739;潁?#20915;定力?#21462;?#24320;展专项行动,没有目标或者目标虚化,就会缺少?#36739;?#24863;;目标不精准,就容易“脱靶”,做无用功,甚至打草惊蛇,给犯罪分子?#28304;?#24687;机会,调整行动计划;目标太多,会分散打击整治力量,迟滞行动。目标明确,才能打的精确。要在吃透上情中明晰目标。?#38505;?#23398;习上级关于开展专项行动的指导思想、基本原则、打击重点等内容,把为什么打、打哪儿、怎么打搞明白,选准主攻?#36739;潁繁?#30446;标?#40644;?#35201;在研判情报中确立目标。兵马未动,情报先行。情报信息是确立专项行动目标的基本依据。要加强情报信息的搜集和研判,弄清犯罪团伙的组织结构、行动?#36739;頡?#26041;法手段等情况,结合任务实际,拟制精?#36137;槳福繁?#19987;项行动的正?#36137;较頡?#35201;在深入?#24179;?#20013;调整目标。着眼犯罪活动动态性强的特点,在向纵深?#24179;行?#27491;行动目标,既要打好“固定靶”,又要打好“运动靶”,始终把打击目标锁定在?#34892;?#25511;?#21697;段А?br />
           打好“攻坚战”,强化专项行动的彻底性。攻坚战是一种战斗的?#38382;劍?#25351;攻克敌设有坚固防御的要地如城池、关隘、要塞或据点的作战。而攻击方往往需要集中优势兵力兵器,通过围困、切?#31995;胁?#32473;或援兵通道等,最终获得该要地的绝对控制权。?#30475;?#24320;展专项行动,往往是在一些问题集聚到一定程度,或者新出现的违法犯罪问题危害比较?#29616;?#31561;情况下,到了不打击整治难以解民忧平民愤、难以稳定社会大局的地步,所采取的集中攻坚行动。如在扫黑除恶专项斗争中,中央第一轮10个督导组共收到群众来信来电举报线索17万余件,足以看出黑恶问题的?#29616;?#31243;?#21462;?#24320;展专项行动,要充分考虑违法犯罪问题的顽固性、复杂性,做好“敢啃?#34917;?#22836;”的思想和工作准?#31119;?#20197;一往无前、攻坚克难的决心和勇气,拿出决胜的精神状态和?#20570;?#30340;实际行动,同违法犯罪活动斗争到底,铲除滋生土壤,?#32321;?#25171;出成效,打得彻底。要打准。对违法犯罪问题要把好脉,找准关节点和脆弱处,直击要害,提高打击“命?#26032;?rdquo;。要打狠。对犯罪分子退让一步,人民群众受害程度就会加深一层。要维护法律的权威性,以严厉的态度,管用的招数,对犯罪团伙发起凌厉攻势。要打透。通过开展专项行动,既要使浮在面上的违法犯罪得到?#34892;?#36943;制,也要使隐藏更深的问题无处遁行,坚决防止死灰复燃,卷土重来。

           打好“协同战”,强化专项行动的联动性。作战协同,强调的是诸军兵种部队为完成作战任务而进行的协调配合,目的是发挥整体威力,夺取作战胜利。开展专项行动涉及方方面面的工作,孤军作战难成气候,需要调集多方面力量协同配合,努力形成工作合力。职能部门联手。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,健全完?#39057;?#22996;和政府统一领导、政法部门积极作为、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的专项行动工作机制。政法部门要与行业主管监管部门,各警种部门之间要加强协作配合,搞好工作对接衔接,同频共振,同向发力,增强条条、条块的整体性、协同性、联动性,提高专项行动整体实效。力量资源联用。建立涉?#24863;?#24687;共享机制,实现情报信息互通互联。统一调剂人员、装备、器材等,把各种力量充分利用起来,形成聚指成拳、聚力致胜的打击态势。打击要素联动。“事件链”理论讲,任?#38382;?#25925;案件都是有一连串内在联系的事件导致的,只有切断“事件链”,才能避免事故案件的发生和发展。开展专项行动,要把握“事件链”原理,坚持标本兼治、打点控面,牵住“牛鼻子”,打出组合拳。如在扫黑除恶专项斗争中,坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,加大对涉黑涉恶涉枪涉爆以及黄赌毒等违法犯罪问题严打力度;结合打击黑恶势力,深挖背后的“保护伞”,查?#26639;?#36133;、失职?#36718;?#31561;问题;坚持既要扫黑除恶,又要强化基层组织政治功能。通过采取联系的方法、联动的方式,把专项行动推向一个新高?#21462;?br />
           打好“麻雀战”,强化专项行动的灵活性。发明于抗日战争时期的“麻雀战”,是我军在敌强我弱的情况下,仿照麻?#35813;?#39135;方法而创造的游击战法。开展专项行动,各级政法部门与犯罪团伙形成我强他弱、我明他暗、我打他躲的斗争态势,政法部门打的是具有一定规模的正规战正面战,而犯罪分子为逃避打击,与政法部门搞捉迷藏式的游击战术。兵无常势,水无常形。针对一些犯罪分子神出鬼没、行动诡异,反侦察技术手段比较高,抗打击能力比较强等实际,政法部门要以变应变、以动制动,打好麻雀战,以实现消耗、迷惑、疲惫、控制犯罪分子的目的。出其不意打袭击。利用人熟地熟情况熟的有利条件,摸清犯罪分子的各种情况,抓住其活动规律,乘其不?#31119;?#31361;然袭击,把犯罪分子控制在原地。隐蔽伪装打伏击。在犯罪分子必经之路和活动场所,设下伏兵,拦头斩腰打尾巴。亦或采用引蛇出洞等方式,对其一网打尽。近年来,政法干警破获的许多毒品、贩枪等案件,多是采用的伏击战术。积极运用麻雀战术,对犯罪团伙?#30333;?#25171;、追着打、反复打,使其防不胜防,惶惶不可终日,慑于我灵活机动的战术威力,早日悬崖勒马,中止犯罪活动。

           打好“遭遇战”,强化专项行动的随机性。遭遇战,就是交战双方都没有准备的情况下,突然相遇并开战。打好专项行动的遭遇战,就是对各类犯罪活动露头就打,遇见就打,决不能让其坐大成势。可是,有的对打遭遇战重视和运用不够。平时开展的打击整治黑拐枪、黄赌毒、盗抢骗等专项行动,有的打而不绝、打得不力,一个主要原因就是没有打好遭遇战。有的对一些违法犯罪现象视而不见、置若罔闻,睁一只眼闭一只眼,上级不安排不打击,群众不举报不治理,甚至上级?#24184;?#27714;,群众有诉求,也无动于衷,导致问题越积越多,危害越来越重,影响越来?#28966;悖?#30452;至问题?#29616;?#21040;一定程度?#20445;?#38598;中打攻坚战。像涉黑涉黄涉赌等违法犯罪,平时几乎是人人能看见能遇到,可是打击缺位、治理乏力,最终集腋成裘,成为影响社会安全稳定的“毒瘤”。所以,某种意义上讲,?#34892;?#36829;法犯罪问题由小至大,由轻到重,是“养”“惯”的结果。广泛运用遭遇战术,增强打击整治违法犯罪的随机性,能起到事半功倍的效果。眼里有“敌情”。要强化“敌情”观念,善于捕捉各种动态信息和倾向性苗头,透过现象看本质,及时发现违法犯罪行踪?#22270;?#21521;,制定应对之策。要强化信息技术运用,用现代科技手?#38382;?#38598;掌握违法犯罪案件信息,从中发现蛛丝马迹,引领精准打击。肩上?#24615;?#20219;。打击违法犯罪没有?#28382;?#20154;,无论是政法部门,还是相关职能部门,各有各的责任,要抱着对本地区安全负责,对人民群众利益负责的态度,积极主动地开展打击违法犯罪活动。对重视程度不够、发现不及时、打击不主动的,要依规追究有关单位和个人的责任。行动要迅速。打好遭遇战重在一个“快”字,做到发现情况要快,?#27835;?#30740;?#24184;?#24555;,情况处置要快,快刀斩乱麻,防止犯罪势力起势成势。

           打好“持久战”,强化专项行动的长效性。持久战,指?#20013;?#26102;间较长的作战,是相对于速决速战而言。打击各类违法犯罪活动,既要立足当前,也要着眼长远,使长劲常使劲,步步为营、久久为功。但有的存有临时观念和短期行为,组织某项打击整治行动,到点就?#23637;ぃ?#35265;好?#32479;?#36864;。还有的在某项行动结束后,马放南山,刀枪入库,没有了“下篇文章”。开展专项行动力戒一阵风、大呼隆,只要有违法犯罪存在,打击整治行动就一刻也不能停止。要建立长效机制。制度管根本促长远。针对在开展专项行动中查找出的矛盾问题,区分任务,明确责任,限定时间,?#20013;?#24041;固打击整治成果。围绕打、防、管、建,制定长效机制,推动打击整治行动常态化运行。要有足够耐心。与各种违法犯罪作斗争,有时比拼的是意志和耐心。要多点“耐心资本”,做到一刻不能松,半步不能退。要树立长期作战思想,根据?#38382;?#20219;务发展,研?#24656;?#23450;阶段性的“施工图”,?#32321;?#27599;个阶段?#21152;?#20027;攻?#36739;頡?#37325;点任务,有计划、?#32961;?#39588;地掀起一波又一波攻势,开展一轮又一轮治理,推动专项行动不断取得新胜利。要打一仗进一步。?#30475;?#19987;项行动结束要组织“回头看”,系统梳理提炼一些好的经验做法,形成一批理论和制度成果。

           打好“防御战”,强化专项行动的基础性。战术防御,是利用自身的优势,抓住对方的弱点,采用各种战术达到不受伤害或少受伤害。古人?#30130;?#19978;医治未病。开展专项行动的至高境界,就是预防在前,化解在先,实现对各类风险预测预警预防。要织密制度之笼。建立完善政策制度,尤其在涉及非法集?#30465;?#32593;络贩枪、农村留守儿童安全保护等方面,尽快完善相关法律法规,防止犯罪分子钻政策制度的空子为非作歹。基础不?#21361;?#22320;动山摇。开展专项行动能否取得扎实成效,与各项工作基础牢不牢有着必然联系。要扎实抓好风险?#25318;?#39044;测、?#36867;?#31649;控、矛盾纠纷化解等工作,夯实工作根基,筑牢安全堤坝。要升级治安防控体系,积极?#24179;?#32508;治信息平台、“雪亮工程”建设,提高预防工作信息化水平。强化社会面管控。严格落实治安防范各项措施,最大限度把警力摆在街面,提高街面见警率和管事率,增强威慑力和管控力。加强社会治安重点地区排查整治,将治安重点人、易肇事肇祸精神?#20064;?#24739;者、吸毒等高危人员纳入管控视线。组织开展各类隐患集中排查整?#27169;?#20570;到早预防、早发现、早化解。?#36867;?#24341;导各级树立正确的政绩观,要有“功成不必在我,建功必定?#24418;?rdquo;的精神境界,始终如一做好?#20999;?#36153;时费力而又暂时无名无利但管长?#37117;?#38271;效的经常性基础性工作,牢牢把握社会治安的长远支撑。

           打好“舆论战”,强化专项行动的导向性。舆论战是一种新的作战样式,指战争双方依据传播学原理,利用电视、广播、网络、报刊等大众传媒,宣扬己方对特定事件的立场、观点和看法,阻断、瓦解和反击敌方的舆论攻势,从而影响受众的情感和行为,引导社会舆论、影响民意归属,造成有利于己的舆论态势。做好舆论工作,是开展专项行动的重要内容,能达到不战而屈人之兵的效果。在扫黑除恶专项斗争中,山东省广泛动员各种力量,走街串巷、走村入户向广大群众发?#21028;?#20256;资料,张贴宣传条幅、标语,宣传打击重点、举报方式和取得战果等,在强大宣传攻势下,1300多名黑恶犯罪嫌疑人主动投案自首。先声夺人广造势。开展专项行动之前,采取多种手段宣传行动的重要意义、指导思想、主要任务等,增加人民群众知晓?#21462;?#21442;与?#21462;?#35748;可度,同时也对犯罪分子形成强大震慑力。广泛动员聚合力。把舆论宣传工作贯穿专项行动全过程,工作任务?#24179;?#19968;步,舆论宣传跟进一步,充分发挥舆论的正向聚合效应,提振政法干警的精气神,扩大打击整治行动的影响面。主动应对正视听。严格实行网上监控巡查制度,密切监测舆情,精准锁控恶意舆论发声平台,积极碾压恶意舆论市场空间,严防发生恶意炒作。依法加强对互联网的管理,对网上有害信息及时删除封堵,强化网上舆情管控,对坏声音压得住,让好声音传得出。表?#23186;?#21169;激?#20998;尽?#22823;力表彰专项行动中涌现出来的先进典?#20572;?#25512;广新鲜经验?#32479;?#21151;作法,弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量,树立政法维稳工作和政法干警良好形象。(山东省政法委专项工作处 刘学农)
     
    【责任编辑:李伟】

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