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    套取集體資金519萬還賭債 監管缺位養肥"碩鼠"

    日期:2018-09-21 11:40:08   來源:中紀委網    點擊:

      “我沒管住自己的手,現在這個樣子,都是我咎由自取。”原杭州市余杭區東湖街道小林村出納俞金多面對判決,心中滿是懊悔。

      俞金多為填補賭博漏洞,長期、持續套取村級集體資金519萬余元。2018年7月,杭州市余杭區人民法院以俞金多犯職務侵占罪,判處其有期徒刑7年,并處沒收財產人民幣二十萬元,責令俞金多將違法所得退賠單位。

      不到三年往返澳門十二次

      1996年至2017年,俞金多一直是村里的出納。

      “工作認真,業務能力也比較強。”這是大多數村民對俞金多的印象。

      自2008年開始,小林村作為余杭區的試點單位率先實施農村拆遷多高層安置政策。俞金多作為骨干,配合征遷工作組進村入戶,開展政策宣傳及說服勸導工作,逐步扭轉了村民喜歡“兩戶一聯”安置模式的習慣,為余杭區推進多高層安置開了個好頭。同時,大筆的土地征收補償款到位、村級留用地指標置換營業房的政策落地,使小林村的集體經濟規模實現了提升。

      雖然村子被全征全遷了,但平時打打牌、搓搓麻將的一些不良風氣依然保留著,俞金多也不例外。另因腦子比較活,他對賭博類活動尤為喜歡。

      “他比較喜歡賭的,以前經常跟他一起搓麻將,但輸贏不大,最多千把塊。近幾年基本沒碰到了。”調查中,俞金多的一名朋友回憶。

      在原麻友圈消失,并不代表俞金多痛改前非,而是已經“轉型升級”了。作為拆遷戶的俞金多,在手里有了些錢之后,賭性越來越大。

      經查,自2011年7月至2014年3月,俞金多往返澳門多達12次;僅2014年春節至清明期間,打麻將就輸掉100余萬元;2016年夏天赴上海參與賭博10余次,輸掉50余萬元。

      集體資金成為“自留地”

      2017年,小林村所在的東湖街道開展黨風廉政領域的“三資”管理專項巡察時發現,該村至少有177萬余元集體資金去向不明。

      紙總是包不住火的。俞金多平時的豪賭行徑立馬引起巡察組的注意。當巡察組找俞金多談話時,俞金多承認了自己挪用資金用于賭博的情況,但對具體數額卻已記不清了。

      “完全當成了自留地。”巡察組成員感嘆。

      后經全面審計,俞金多自2011年起,利用職務之便,采用取現不入賬、取息不入賬、修改支票存根的取款金額等方式,套取村級集體資金數額達519萬余元之巨。

      “賭債越欠越多,有時債主逼得緊了,我就從村里拿些錢先還上,省得他找到單位來。”俞金多在接受審查時說:“有時候我會編理由多報一些,有時直接更改審批單的金額,這部分多出來的錢被我用掉后,我就入在庫存現金科目中。”庫存現金科目主要是記錄村里暫時未發放的錢、或未能及時入賬的票據,俞金多就是借村重點工作期間產生的死賬壞賬來蒙混過關。

      這些被套取的集體資金,都被俞金多用于賭博和歸還賭債。至案發時,俞金多還有140萬元銀行貸款未歸還,每月需支付約1萬元利息,需每月歸還民間借貸約1萬元,都是通過蠶食村集體資金在支付。

      監管缺位養肥“碩鼠”

      按照規定,每個村每個季度都要盤點庫存現金,每個月都要核對現金及銀行存款余額。如果照此執行,俞金多的違法行為早應浮出水面,何至于隱藏了整整7年?

      “俞金多腦子好使,工作經驗比較豐富,村里碰到難做工作的人,我都安排他上門去做工作,一般情況都能完成,我平時也就很少管他。”時任小林村黨支部書記的程衛根說。

      “2016年開始,報錢都要附上清單報我審批后再交到財統科,俞金多有時候會打電話對我說這筆錢著急報的,出于信任,我聽過后覺得沒問題就直接讓他代簽了。”時任小林村主任劉金根說。

      在調查人員詢問程衛根怎樣落實整改2015年2月份區農經總站出具的審計報告時,程表示當時就要求俞金多抓緊時間把賬結掉,但并未引起重視;詢問股份經濟合作社法人章由誰保管時,程稱出于信任也交由俞金多保管。

      “用信任代替了監督,導致制度流于形式。”從書記、主任的話中,辦案人員一針見血地指出了問題所在。

      最終,因未盡到管理村集體資產職責等問題,程衛根受到開除黨籍處分,并責令其辭去社工身份;劉金根受到黨內警告處分。同時,被追究黨紀處分的還有另外4名相關責任人。

      俞金多案教訓深刻。再好的制度,關鍵在于是否能夠嚴格執行,從印簽分離規定到審批制度,從報賬制度到對賬單制度,從盤庫制度到審計整改落實,各個環節在執行過程中都未能落實,規矩成了擺設,俞金多的膽子也就越來越大。該案同時啟示,各級黨組織一定要抓小抓早,防微杜漸。(杭州市紀委監委 || 責任編輯 楊文佳)

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